全市各社会团体，各区(市)县民政部门:为进一步规范社会团体管理工作，我局对照民政部、民政厅要求，借鉴国内先发地区先进经验，结合我市实际，制定了《社会团体内部管理制度指引》。社会团体内部管理制度共分四类，分别为“民主决策类”“工作职责类"“重要办法及制度”“其他制度规定”。其中，“民主决策类”工作职责类”和“重要办法及制度”是保障社会团体健康有序规范运行的必备制度，各社会团体要根据实际情况制定符合自身发展要求的管理制度;“其他制度规定”是提升治理水平的要求，各社会团体可根据自身需要选择制定修改。各项内部管理制度须经过理事会审议并报会员大会表决通过，在社会团体门户网站、微信公众号进行公开公示。各区(市)县民政部门要结合日常监督、年度检查、调研走访、抽查检查、等级评估等工作，指导督促社会团体按照要求建.立健全各项内部管理制度并遵照执行，推动全市社会组织规范、高质量发展。现将《社会团体内部管理制度指引》印发你们，请参照执行。社会服务机构有关制度可参考指引进行修订。附件:社会团体内部管理制度指引成都市民政局2022年11月24日

发文字号：/发布日期：2022年11月25日发文单位：四川省发展和改革委员会、四川省能源局、四川省经济和信息化厅、四川省财政厅各市（州）发展改革委、能源局（办）、经济和信息化局、财政局、自然资源主管部门、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、文化和旅游局、应急管理局、国资委、市场监管局、机关事务管理局：为加快全省充电基础设施建设，特制定《四川省推进电动汽车充电基础设施建设工作方案》。现印发你们，请遵照执行。附件：四川省电动汽车充电基础设施建设工作实施方案  四川省发展和改革委员会      四川省能源局 四川省经济和信息化厅        四川省财政厅 四川省自然资源厅  四川省住房和城乡建设厅 四川省交通运输厅        四川省农业农村厅  四川省文化和旅游厅      四川省应急管理厅  四川省政府国有资产监督管理委员会 四川省市场监督管理局                                 四川省机关事务管理局                                    2022年11月4日

发文字号：川贸促〔2022〕69号发布日期：2022年11月22日发文机关：四川省贸促会、四川省经济和信息化厅、四川省农业农村厅、四川省市场监督管理局各市（州）贸促会、经济和信息化局、农业（农牧）农村局、市场监管局：为深入贯彻成渝地区双城经济圈建设和“全国统一大市场建设”国家战略部署，落实省委工作会议“拼经济、搞建设”精神，推进“四川造”加速融入构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，省贸促会、经济和信息化厅、农业农村厅和省市场监管局定于2022年12月9日至12日举办“2022年遇见巴蜀·国际融合采洽会”（以下简称“2022融洽会”）。2022融洽会将采用“线下展场+云端展场+全空域互动电商直播平台”方式，升级打造“融洽会3.0”。以四川数字贸易平台为基础，举办“融洽会线上展览”“全空域互动电商直播平台”等线上展览和经贸活动，打造永不落幕“融洽会线上平台”；以“2022遇见巴蜀·国际融合采洽会暨2022万企千屏直播大会”为主要内容，举办线下展览贸易活动。现将相关事项通知如下。一、活动名称2022年遇见巴蜀·国际融合采洽会二、时间地点（一）时间：2022年12月9日-12日（二）地点：成都世纪城新国际会展中心三、展览展示（一）主题：融合创新·融通国际（二）展览规模：100-150家企业参展（三）展出内容1.乡村振兴主题展区：宜居乡村建设成果与发展规划，乡村振兴特色产业与产品，乡村文化与文创产品等。2.文体文创主题展区：消费电子、办公设备与文具用品、文创礼品、个人体育运动用品等。3.轻纺消费品主题展区：食品饮料、品牌酒水、调味品、纺织服装、婴童用品等。4.地理标志商标、地理标志产品。5.智能制造主题展区：智能装备制造、生物医药、能源化工、新能源汽车、人工智能、新材料等。四、配套活动万企千屏直播大会、2022年遇见巴蜀·国际融合采洽会线上直播全年展、“融洽会”全空域互动直播专项特色活动、“融洽会”地方智慧经贸建设推广示范工程计划。五、费用（一）线下参展展位收费标准：标准展位：11000元/个，空地展位：1000元/平方米。（二）线上展览收费标准参加线下展览，免费获得“2022年遇见巴蜀·国际融合采洽会”全年直播展。六、补贴政策按照2022年万企出国门活动政策给予我省参展企业展位费补贴。特此通知。附件：1.2022年遇见巴蜀·国际融合采洽会方案          2.2022年遇见巴蜀·国际融合采洽会参展合同四川省贸促会         四川省经济和信息化厅四川省农业农村厅  四川省市场监督管理局2022年11月9日（联系人：省贸促会唐友均，联系电话：028－68909158；经济和信息化厅钟超，联系电话：028-86265840；农业农村厅宁双璐，联系电话：028-83350830，省市场监管局商标处王欢，联系电话：028-86611375）

发文字号：交办运函〔2022〕1606号发布日期：2022年11月21日发文单位：交通运输部办公厅各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：经交通运输部同意，现将《道路运输电子证照运行服务规范（试行）》印发给你们，请切实加强组织领导，抓好工作落实，持续扩大道路运输电子证照应用服务范围，有效提升人民群众获得感，加快推动运输服务高质量发展。交通运输部办公厅2022年11月4日（此件公开发布）道路运输电子证照系统运行服务规范（试行）第一章 总则第一条 为规范道路运输电子证照的应用服务和系统运行，支撑道路运输电子证照跨地区互信互认和共享共用，根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》《交通运输部办公厅关于加快推广应用道路运输电子证照的通知》等规定，制定本规范。第二条 本规范适用于省级交通运输主管部门实施道路运输电子证照管理、应用服务、系统运行与安全、监督评价等相关活动。第三条 省级交通运输主管部门应结合实际，制定道路运输电子证照管理制度，包括证照应用服务、系统运行管理等，并指定专人负责道路运输电子证照管理工作。第四条 省级交通运输主管部门严格按照交通运输行业标准《道路运输电子证照从业资格证》（JT/T1290—2019）、《道路运输电子证照经营许可证》（JT/T1291—2019）、《道路运输电子证照运输证》（JT/T1292—2019）及《道路运输电子证照工程应用技术规范（试行）》，建设省级道路运输电子证照系统，生成并归集道路运输电子证照。第五条 道路运输电子证照制发不改变原行政许可层级、条件、程序和内容等事项。第六条 道路运输电子证照与纸质证照具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外，道路运输电子证照可作为办理政务服务事项的依据。第二章 应用服务要求第七条 省级交通运输主管部门应结合道路运输证照的签发、变更、注销等，以及车辆年度审验、驾驶员诚信考核等业务办理工作，同步更新电子证照信息，将制发的电子证照文件实时归集部级道路运输电子证照系统，确保证照部省同步、数据准确。第八条 省级交通运输主管部门应加快推进本省份道路运输电子证照工作，提高道路运输电子证照制证率、激活率和数据合规率等。第九条 省级交通运输主管部门应积极推进道路运输电子证照的跨地区互信互认，在跨地区执法检查、业务办理时，对行政相对人通过部微信公众号、微信小程序等出示的道路运输电子证照予以认可，并在线对电子证照的真实性进行核验。第十条 省级交通运输主管部门应积极鼓励和支持道路运输电子证照的共享应用，丰富便民服务、政务服务、创新监管等应用场景。第十一条 省级交通运输主管部门应建立道路运输电子证照数据核查机制，定期检查电子证照数据，确保证照数据的真实性、完整性、有效性和及时性。第十二条 电子证照的共享使用应由持证主体或交通运输主管部门授权，未经授权不能共享使用。经授权的道路运输电子证照加注件，可作为道路运输相关业务办理的电子存档。任何组织或个人不得随意向社会公开通过电子证照系统共享获得的电子证照信息。第十三条 省级交通运输主管部门应加强道路运输电子证照的宣传培训，提高相关业务办理及执法人员的业务服务能力，引导广大道路运输经营者和从业人员积极使用电子证照。第三章 系统运行与安全要求第十四条 省级交通运输主管部门应严格落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》和《中华人民共和国密码法》要求，确保道路运输电子证照系统安全稳定运行。第十五条 省级交通运输主管部门应做好省级道路运输电子证照系统的运行维护，采用安全可靠的管理和技术措施，确保系统不间断运行。第十六条 省级交通运输主管部门应按照“谁主管谁负责，谁建设谁负责，谁运行谁负责”的原则，建立网络安全责任体系，确保网络安全责任落实到人。第十七条 省级交通运输主管部门应落实网络安全等级保护第三级要求，建立系统网络安全管理制度体系和技术防护体系，建立定期系统网络安全巡检制度，每年开展第三方网络安全评估工作，加强网络安全管理。第十八条 省级交通运输主管部门应加强电子证照的数据安全保护，严防非法授权访问、非法数据出库等行为，防止数据泄露，保障数据安全。加强国产密码应用和安全性评估。第十九条 省级交通运输主管部门应做好系统运行应急处置，确保系统运行发生异常时能及时响应，采取有效措施，快速恢复系统运行。第二十条 省级交通运输主管部门如需对部级系统中的本省份电子证照数据进行维护，需报送申请单，具体见附表1。第四章 监督与评价第二十一条 交通运输部负责指导道路运输电子证照推广应用工作，并对省级交通运输主管部门道路运输电子证照应用服务、系统运行工作进行监督与评价。第二十二条 省级交通运输主管部门负责本省内道路运输电子证照推广应用工作，做好电子证照应用服务、系统运行和自查自评工作。第二十三条 评价程序与要求（一）年度报告。省级交通运输主管部门应每年总结道路运输电子证照推广应用情况，并结合自查自评工作，形成年度报告，于当年11月底前报送交通运输部运输服务司。（二）评价方式。评价工作采取实地考察、系统分析、抽样调查、年度报告核查等方式进行。对弄虚作假、谎报瞒报，经核查属实的，予以通报批评。（三）计分标准。评价按照年度进行，实行计分制。评价内容和指标详见附表2。（四）定期通报。交通运输部运输服务司每年综合形成评价结果并予以通报。省级交通运输主管部门应及时整改通报的问题。第五章 附则第二十四条 本规范由交通运输部运输服务司负责解释。第二十五条 省级交通运输主管部门可参照本规范，制定本省份道路运输电子证照系统运行服务实施细则。第二十六条 本服务规范自发布之日起施行。抄送：部公路科学研究院、中国交通通信信息中心，中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。

发文字号：工信部联运行〔2022〕160号发布日期：2022年11月21日发文单位：工业和信息化部 国家发展改革委 国务院国资委各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、国资委：工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。为深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于当前经济工作的决策部署，加快推动国务院扎实稳住经济一揽子政策和接续政策落地见效，巩固工业经济回升向好趋势，更好发挥稳住经济大盘“压舱石”作用，现将有关事项通知如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，扛牢稳住经济大盘的政治责任，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。——坚持聚焦重点、加力提效。紧密衔接已出台的各项稳增长政策措施，保持政策的连续性、稳定性，聚焦重点领域和薄弱环节精准加力，形成政策叠加组合效应，推动工业经济加快恢复。——坚持因地制宜、分业施策。支持有条件的地区特别是工业大省、重点行业和大型企业力争完成全年预期目标，为稳定全国工业经济挑大梁；其他面临困难的地区、行业和企业，要着力攻坚克难，全力以赴稳增长。——坚持立足当前、兼顾长远。着重解决当前工业经济运行中存在的突出困难和问题，力争取得最好结果，并用好产业结构调整有利时机，补短板、锻长板、强基础，推动制造业高质量发展。——坚持底线思维、安全发展。更好统筹发展和安全，做好各类重大风险挑战应对预案，切实保障能源原材料安全和重点产业链供应链稳定，提高防范化解重大风险能力，牢牢把握经济安全和发展主动权。二、多措并举，夯实工业经济回稳基础巩固工业经济回升向好趋势，着力点在政策落实。要坚持系统观念、综合施策，以有力政策举措有效解决面临的突出问题，确保工业经济运行在合理区间。（一）加快推动重大项目建设形成实物工作量。用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具，加快“十四五”相关规划重大工程项目和各地区重大项目建设，协同做好用地、用能等要素保障，力争早开工、早见效。修订《工业企业技术改造升级投资指南》，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。推动政府投资基金落实国家战略，扩大项目投资。（二）深挖市场潜能扩大消费需求。进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。加快邮轮游艇大众化发展，推动内河船舶绿色智能升级。持续开展消费品“三品”全国行系列活动，加快创建“三品”战略示范城市创建，开展家电下乡和以旧换新活动，组织“百企千品”培优工程，打造中国消费名品方阵。实施原材料“三品”行动，指导地方开展绿色建材下乡活动。开展信息消费+乡村振兴系列活动，规范发展线上经济，引导电商平台和线下零售商开展促销活动，推动释放消费潜力。（三）稳定工业产品出口。确保外贸产业链稳定，指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，及时解决外贸企业的困难问题，在生产、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。落实好稳外贸政策措施，进一步加大出口信用保险支持力度，抓实抓好外贸信贷投放。加快推动通过中欧班列运输新能源汽车和动力电池，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。推动各地积极利用外经贸发展专项资金等现有渠道，支持中小微企业参加境外展会扩大订单。办好第132届中国进出口商品交易会（广交会）线上展，扩大参展企业范围，延长线上展示时间，进一步提高成交实效。（四）提升产业链供应链韧性和安全水平。各地要严格执行疫情防控“九不准”要求，指导企业建立闭环生产方案和应急处置预案，做好生产物资储备、员工到岗、生活和防疫物资供应相关工作，保障人流、物流畅通。建立应对重大突发事件冲击常态化稳定产业链供应链协调机制，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，加强区域间、上下游联动，“点对点”、“一对一”帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点问题，保障重点企业稳定生产、重点产业链供应链稳定畅通。深入实施产业基础再造工程，加强关键原材料、关键软件、核心基础零部件、元器件供应保障和协同储备，统筹推动汽车芯片推广应用、技术攻关、产能提升等工作，进一步拓展供应渠道。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强资源统筹协调，制定能源保供应急预案，指导地方优化有序用电措施，保障迎峰度冬电力电煤供应安全，满足工业发展合理用能需求。（五）持续壮大新动能。深入实施先进制造业集群发展专项行动，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等重点领域，推进国家级集群向世界级集群培育提升。启动创建国家制造业高质量发展试验区，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的区域增长极。加强新技术新产品的推广应用，推动新一代信息技术与制造业深度融合，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、高端装备、工业软件、绿色环保等一批新的增长引擎，大力发展新产业、新业态、新模式。加快发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群。深入实施智能制造工程，开展智能制造试点示范行动，加快推进装备数字化，遴选发布新一批服务型制造示范，加快向智能化、绿色化和服务化转型。深入开展工业互联网创新发展工程，实施5G行业应用“十百千”工程，深化“5G+工业互联网”融合应用，加快5G全连接工厂建设，推动各地高质量建设工业互联网示范区和“5G+工业互联网”融合应用先导区。落实5G扬帆应用行动计划，深入推进5G规模化应用。三、分业施策，强化重点产业稳定发展巩固工业经济回升向好趋势，重点在行业。要统筹推进强基础、补短板、锻长板、育集群、建生态各项工作，深入推动产业基础高级化、产业链现代化，促进重点产业高端化智能化绿色化发展。（六）推动原材料行业提质增效。聚焦产业基础好、比较优势突出、技术领先的行业细分领域或重点产品，发挥产业链龙头企业引领带头作用，支持形成一批石化化工、钢铁、有色金属、稀土、绿色建材、新材料产业集群。落实落细工业领域以及石化化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案，健全绿色制造体系，加快节能降碳装备技术推广应用。做好大宗原材料保供稳价，完善大宗原材料供给“红黄蓝”预警机制，下达化肥最低生产计划，灵活运用国家储备开展市场调节，促进价格运行在合理区间。提升战略性资源供应保障能力，进一步完善废钢、废旧动力电池等再生资源回收利用体系，研究制定重点资源开发和产业发展总体方案，开展光伏压延玻璃产能预警，指导光伏压延玻璃项目合理布局。加快国内（重点）铁矿石项目建设，推进智能矿山建设。优化布局建设国家新材料重点平台，深化实施首批次应用保险补偿机制，加快促进一批重点新材料产用衔接和市场应用推广。（七）巩固装备制造业良好势头。打好关键核心技术攻坚战，提高大飞机、航空发动机及燃气轮机、船舶与海洋工程装备、高端数控机床等重大技术装备自主设计和系统集成能力。实施重大技术装备创新发展工程，做优做强信息通信设备、先进轨道交通装备、工程机械、电力装备、船舶等优势产业，促进数控机床、通用航空及新能源飞行器、海洋工程装备、高端医疗器械、邮轮游艇装备等产业创新发展。发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，突破关键核心技术，构建新型产业生态，完善基础设施建设，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。组织农机装备补短板行动，一体化推动生产推广应用。加快能源电子产业发展，推动智能光伏创新发展和行业应用，完善光伏、锂电等综合标准化技术体系。优化实施首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次保险补偿试点政策，深入开展政府采购支持首台（套）试点，推动首台（套）、首批次等创新产品研发创新和推广应用。（八）促进消费品行业稳定恢复。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，编制《升级和创新消费品指南》，促进产品迭代更新。抓紧制定发布地方特色食品产业培育、推动生物制造发展等政策文件，加快制修订家用电器、婴童用品、电动自行车等重点产品强制性国家标准。推动医药等重点产业链补短板，加快关键原辅料、设备配件和生产工艺研发攻关，促进集群化发展。支持纺织服装行业绿色化发展，加大再生纤维制品宣传推广力度，稳住轻工、纺织等劳动密集型产品出口，促进传统行业平稳运行。四、分区施策，促进各地区工业经济协同发展巩固工业经济回升向好趋势，关键在地方。各地要结合自身实际，加强央地联动、区域协作，充分发挥区位优势和比较优势，推动区域工业经济协调发展。（九）东部工业大省主动发挥稳经济关键支撑作用。东部工业大省产业基础好、市场规模大、外资外贸占比高、带动性强，要勇挑大梁，推动工业经济加快恢复和高质量发展，为全国工业经济稳定增长多作贡献。大力发展高端制造业，培育壮大新兴产业，着力强化数字赋能，推进绿色低碳转型，塑造制造业高质量发展新优势。强化创新引领和产业转型，支持建设培育一批国家级产业技术创新平台、制造业创新中心、工业设计中心。深化“放管服”改革，扩大高水平开放，更大激发市场活力和社会创造力。强化与资源富集区、成本优势区等区域分工协作，推动部分产业向中西部和东北地区转移，增强全国工业经济弹性和韧性。（十）中西部地区努力巩固较快增长态势。能源原材料大省要着力稳生产增效益，巩固较快增长势头。受电力短缺影响较大省份要对照增长目标，抓紧谋划用电高峰后的追平补齐措施。支持中西部承接产业转移，在有基础优势的地区，通过中央企业投资、国家产业转移基金重点支持等方式，促进西部地区转型升级，加快培育发展特色产业和集群。进一步优化西部地区营商环境，在满足产业、能源、碳排放等政策的条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。（十一）东北地区推动全面振兴取得新突破。东北地区要加快推进产业转型升级，充分发挥装备制造、能源原材料、农业及农产品加工等产业优势，大力推进技术创新，加快培育一批战略性新兴产业，积极发展生产性服务业。积极支持驻东北地区中央企业发展，防止因人才流失和人员老化导致创新能力减弱，确保重点产业链供应链稳定安全。不断完善有利于民营经济发展的经济社会环境，提高对资本和人才的吸引力。五、分企施策，持续提升企业活力巩固工业经济回升向好趋势，主体是企业。要充分发挥不同规模、不同所有制企业的积极性，激发活力，增强信心，为工业经济稳定恢复提供有力支撑和保障。（十二）充分发挥大型企业“顶梁柱”作用。大型企业要把稳增长放在更加突出位置，细化落实稳增长目标任务。特别是中央工业企业要发挥好对产业链主体支撑和融通带动作用；要加强生产运行调度，拓展挖潜增利空间，努力多作贡献；要在加快自身发展助力经济大盘稳定的同时，全力做好能源粮食安全托底和保供稳价，推动能源、物流和新型基础设施建设，释放采购需求；要积极为中小企业供应商提供项目、资金等支持，对中小企业账款“应付尽付、应付快付”，落实2022年减免房租政策对服务业小微企业和个体工商户房租“应免尽免、应免快免”。（十三）加力支持中小企业和民营企业专精特新发展。充分发挥各级中小企业协调机制作用，抓好各项惠企政策落实，鼓励地方出台配套举措。加大国家小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台培育力度，加强产业技术基础公共服务平台能力建设投入，深入开展中小企业服务行动，推动优质中小企业对接多层次资本市场，强化对中小企业创业创新活动的支撑。深入实施优质中小企业梯度培育工程，组织开展中小企业数字化赋能专项行动、大中小企业融通创新“携手行动”、“千校万企”协同创新伙伴行动，大力促进中小企业特色产业集群发展，激发涌现一大批专精特新企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、涉企违规收费专项整治，抓好减轻企业负担综合督查发现问题整改，努力为中小企业和民营企业发展营造良好环境。（十四）强化对外资企业的服务保障。建立健全与外资企业的常态化交流机制，强化用工、用能、物流等生产要素保障，积极协调解决合理需求，确保企业稳定生产和正常经营。指导外资企业落实好疫情防控工作指南，进一步便利外资企业商务、技术人员及家属出入境。鼓励和支持外资企业加大在华高新技术、中高端制造、传统制造业转型升级等领域的投资，支持外资企业在华设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。强化制造业重大外资项目服务保障，推动相关项目尽快落地。持续优化营商环境，提升知识产权保护水平和数据治理水平。六、保障措施巩固工业经济回升向好趋势，良好机制是保障。要锚定稳经济一揽子政策和接续政策措施，以及振作工业经济系列政策，细化配套措施，实化工作举措，努力为工业稳增长提供坚实的政策保障。（十五）强化责任形成合力。各有关方面要坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央对当前经济形势的重大判断和对下半年经济工作的决策部署上来，强化责任担当，积极主动作为，推动工业经济持续稳定增长。各地有关部门要充分发挥工业稳增长协调机制作用，加强组织领导，挖掘政策潜力，完善配套措施，狠抓政策落实，促进本地区工业经济平稳运行。各有关部门要结合职能职责，积极推出有利于促进工业经济平稳增长的政策举措，推动政策精准发力，进一步释放政策效应。（十六）加大政策扶持力度优化发展环境。落实落细国务院稳住经济一揽子政策和接续政策，用足用好制造业留抵退税、研发费用加计扣除、制造业专项贷款等财税金融政策。加强产业政策与金融政策协同，发挥产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融工具，促进集成电路、新能源汽车、生物技术、高端装备、绿色环保等重点产业创新发展。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩大政府性融资担保业务规模。鼓励地方安排中小企业纾困专项资金，对符合条件的企业给予资金支持。深入开展促进中小企业发展环境第三方评估。（十七）完善监测调度和督导激励机制。聚焦重点地区、行业、企业和园区，完善不同频次监测调度机制，加强苗头性问题预警和分析研判，做好政策储备。组织开展“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”申报，对稳增长取得突出成效的地区在工作中给予优先支持。充分发挥制造业高质量发展指标体系的引导性作用，定期通报各地工业生产、效益、投资和制造业增加值比重等指标数据，加强目标管理和进度督促，推动各地采取有力措施促进工业经济平稳增长。大力挖掘各地工业稳增长典型案例，总结提炼和积极推广可借鉴的经验和做法，发挥好示范引领作用，进一步坚定信心、提振预期。工业和信息化部国家发展改革委国务院国资委2022年11月21日

发字文号：川商资流〔2022〕17号发布日期：2022年11月22日发文单位：四川省商务厅、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅、四川省公安厅各市（州）人民政府： 为贯彻落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号），进一步破除汽车流通体制机制障碍，促进汽车消费潜力释放，经省政府同意，提出如下措施。一、扩大新能源汽车消费（一）促进新能源汽车跨区域自由流通破除新能源汽车市场地方保护，不设定本地新能源汽车车型备案目录，不对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标。加强针对新能源汽车相关政策措施的公平竞争审查。[商务厅、省市场监管局按职责分工负责；各市（州）人民政府]（二）支持新能源汽车消费贯彻执行延续免征新能源汽车车辆购置税政策。持续深入开展汽车（新能源汽车）下乡活动并办好国家新能源汽车下乡（四川站）活动，挖掘县乡新能源汽车消费潜力。（经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅、商务厅、省能源局、四川省税务局按职责分工负责）（三）积极支持充电设施建设深入贯彻落实《“电动四川”行动计划（2022-2025年）》。积极促进新能源汽车推广应用，支持新能源汽车整车及核心零部件项目落地实施。指导和推动各地编制“十四五”电动汽车充电基础设施建设规划，出台全省推进电动汽车充电基础设施建设工作方案，建设全省电动汽车充电智能服务平台。强化全省干线公路公用充电桩基础设施建设、运营和管理，实施绿色出行“续航工程”。2023年底前全省高速公路充电站覆盖率达到60%，2024年底前达到80%。鼓励新建停车场推进停车充电一体化建设，引导既有停车场配建充电设施。调动物业服务企业在居民小区充电设施建设安装过程中的积极性，鼓励其依据授权利用公共停车位建设相对集中的公共充电基础设施。引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。[省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、省能源局按职责分工负责；各市（州）人民政府]二、繁荣二手车市场（四）取消针对二手车经销的不合理限制登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。调整全省“市场监管一体化平台──市场主体登记业务系统”有关内容，对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”。按有关规定做好汽车流通领域企业信息备案工作，指导督促备案企业合规、按时、如实填报经营内容等信息。各级商务主管部门、公安机关、税务部门建立完善工作联系机制，实现备案企业信息在部门间有效共享。对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续，相关部门相应做好系统升级、宣传辅导和业务监督等工作。[公安厅、商务厅、省市场监管局、四川省税务局按职责分工负责；各市（州）人民政府]（五）促进二手车交易市场规范发展各地应从符合城市及城市商业网点规划要求和便利二手车交易角度出发，科学布局和引导二手车交易市场建设。二手车交易市场应当依法明码标价，并在醒目位置明示交易服务程序、收费项目及标准、查询和监督电话号码等内容，不得搞价格串通或价格垄断，不得巧立名目乱收费。机动车登记服务站不得擅自增设二手车转移登记业务办理条件和门槛。鼓励二手车交易市场向信息化、数字化方向转型升级，健全和完善二手车交易全流程服务体系。[公安厅、商务厅、省市场监管局按职责分工负责；各市（州）人民政府]（六）促进二手车商品化流通汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。（公安厅、财政厅、商务厅按职责分工负责）（七）促进二手车流通规模化、规范化发展严格落实全面取消二手车限迁政策，落实二手车交易登记跨省通办措施。在全省范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。鼓励各地有关部门、二手车行业组织和二手车经营主体，在做好疫情防控的前提下，开展各类二手车促销活动。引导各地开展以旧换新活动，加快汽车置换，促进新车消费。[公安厅、生态环境厅、商务厅按职责分工负责；各市（州）人民政府]自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，交有关部门按规定处理。公安机关、税务部门共享核查信息，税务部门充分运用共享信息，为有关企业开具发票提供信息支撑。鼓励新车销售企业发展二手车销售业务，推动二手车经营规模化、品牌化、连锁化。引导二手车鉴定评估机构拓展新能源汽车业务，促进新能源二手车交易。推动二手车流通领域诚信体系建设，鼓励有关机构和行业组织搭建市场化的汽车全生命周期大数据服务平台，收集加工汽车生产、销售、交易、进出口、维修保养和报废等环节重要数据信息，为相关企业和消费者二手车交易等活动提供数据信息服务，解决信息不对称问题，促进汽车流通。（公安厅、交通运输厅、商务厅、四川省税务局按职责分工负责）（八）推进二手车出口试点做好二手车出口试点企业择优增补工作，扩大二手车出口规模。对二手车出口试点企业收购二手车申请转让登记的，在交回行驶证并交验二手车后，公安交管部门在机动车登记证书上签注“转让待出口”事项。进一步简化二手车出口流程，在车辆转让登记、出口许可证申领、车辆注销等环节为企业提供便利。保障二手车出口试点企业发票开具，对符合条件的二手车出口退税提高办理进度。支持二手车海外仓建设。促进新能源二手车出口，优化新能源二手车出口运输通道，积极争取成都国际铁路港开展带电产品铁路运输先行先试，力争尽快开展国际班列运输新能源汽车试点。做好新一轮二手车出口试点城市申报工作。（公安厅、商务厅、成都海关、四川省税务局按职责分工负责）三、促进汽车循环消费（九）加快老旧车辆淘汰更新贯彻落实省委、省政府碳达峰碳中和、大气污染防治攻坚战等决策部署，指导各地摸清纳入淘汰的汽车底数，落实“削存量、控增量”年度指标和措施；采取经济激励、科学划定限行区域、强化路检路查、定期排放检验和引导报废汽车在具备资质的企业回收拆解等方式，加快淘汰老旧车辆；强化道路运输车辆技术检测，引导老旧营运车辆有序退出道路运输市场。[公安厅、财政厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅按职责分工负责；各市（州）人民政府]（十）培育报废机动车回收拆解与再利用产业支持符合条件的企业获得报废机动车回收拆解资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。（商务厅）加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，指导督促各地结合产业发展实际和项目建设时序，及时安排新增建设用地指标，保障项目用地；坚持“主动服务、提前介入、简化程序、提高效率”原则，对符合国家政策、发展前景好的项目，指导市县有关部门先期介入、主动服务，依法依规加快组卷报征；支持优先采取租赁、先租后让、弹性年期、“标准地”等出让方式保障项目用地需求。报废机动车回收拆解企业建设项目用地性质原则上应为工业用地，对已取得报废机动车回收拆解资质的企业及《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）印发后3个月内获得用地审批或建设工程规划许可的在建项目，按已确定的用途使用土地。（自然资源厅）编制实施《四川省报废机动车回收拆解与再利用产业发展规划（2022-2025年）》，推动建设一批报废机动车回收拆解与再利用产业基地，培育和壮大报废机动车回收拆解、零部件回用和再制造、动力蓄电池梯次利用和综合利用、大宗拆解产物再生利用等产业，打通汽车循环利用链条，促进报废机动车高效规范回收、绿色精细拆解和高值循环利用。[省发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅按职责分工负责；各市（州）人民政府]四、加快发展汽车平行进口（十一）促进汽车平行进口支持有条件的地区向国家争取汽车整车进口口岸资格，拓宽汽车平行进口渠道，扩大进口增量。宣传推广成都铁路口岸汽车整车进口口岸，优化平行进口汽车通关流程，提升通关各环节可监控、可跟踪、可溯源水平，快速通关放行检验合格的平行进口汽车，并切实保障平行进口汽车质量安全。指导平行进口汽车试点企业公开平行进口车型维修技术信息，促进平行进口汽车正常维护保养。完善平行进口汽车检测设施设备，合理规划满足“国六”排放标准的新增环保检测项目。推动落实平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度。[公安厅、交通运输厅、商务厅、省市场监管局、成都海关、省政府口岸物流办按职责分工负责；有关市（州）人民政府]五、改善和提升汽车使用环境（十二）推进城市停车设施建设指导市县将城市停车设施建设纳入当地国土空间规划及相关规划。完善用地支持政策，通过盘活存量建设用地资源等方式，扩大城市停车设施有效供给。指导市（州）通过建立绿色通道、并联审批、联审联办等形式优化停车设施项目审批程序，加快项目落地建设。结合国土空间规划及相关规划，严格按照配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内临时停车为补充的原则，建设城市停车设施系统，实现停车资源高效利用。将停车设施改造建设纳入城镇老旧小区改造完善类内容，在尊重群众意愿的基础上，因地制宜、能改则改，积极改善停车环境。完善停车收费政策，加大力度使用地方债支持符合条件的停车设施建设。[省发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅按职责分工负责；各市（州）人民政府]（十三）发展汽车文化旅游等消费指导各地结合实际对符合条件的汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目，及时保障用地。建立健全汽车运动赛事、活动、场地运营安全管理机制，制定完善省级汽摩运动行业规范。依托四川独特的山水湖林资源，因地制宜打造星级汽车自驾运动营地和精品自驾运动线路。适时举办传统经典车赛事、展示活动。[自然资源厅、商务厅、文化和旅游厅、省体育局按职责分工负责；各市（州）人民政府]（十四）推进汽车维修数据综合应用分类分批指导汽车维修企业进入“汽车维修电子健康档案系统”，督促已进入系统的汽车维修企业实时、准确、完整上传汽车维修数据。依托“汽车维修电子健康档案系统”依法开展面向管理部门、车主、二手车销售企业的汽车维修数据查询服务。鼓励有条件地区的商务主管部门会同交通运输部门借助“汽车维修电子健康档案系统”数据为二手车提供车辆维修情况证明，推动二手车透明交易。（交通运输厅、商务厅按职责分工负责）六、拓展汽车金融发展空间（十五）支持汽车消费金融发展支持和鼓励金融机构结合汽车流通行业特点提供专业性融资服务，创新新车和二手车消费金融产品，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限等，丰富汽车消费普惠金融产品供给。有序发展汽车融资租赁，鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁企业加强合作，增加金融服务供给。（省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局按职责分工负责）各地各有关部门要切实加强组织领导，推动相关工作落地落实，以此畅通汽车流通渠道、稳定汽车消费增长。相关工作推进情况请及时向省级相应部门反馈。四川省商务厅   四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化厅     四川省公安厅四川省财政厅         四川省自然资源厅四川省生态环境厅   四川省住房和城乡建设厅四川省交通运输厅       四川省农业农村厅四川省文化和旅游厅    四川省市场监督管理局四川省体育局      四川省地方金融监督管理局四川省能源局                成都海关国家税务总局四川省税务局  中国人民银行成都分行中国银行保险监督管理委员会四川监管局   四川省人民政府口岸与物流办公室2022年11月14日点击查看原文

发文字号：工信厅联电子函〔2022〕298号发布日期：2022年11月10日发文单位：工业和信息化部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委），各有关单位：锂离子电池（以下简称锂电）是支撑新型智能终端、电动工具、新能源储能等产业发展的基础电子产品。近来随着下游需求及产业规模爆发式增长、疫情复杂多变、经济下行压力加大等因素影响，国内锂电产业链供应链阶段性供需失衡严重，部分中间产品及材料价格剧烈波动超出正常范围；上下游对接不畅，部分领域出现囤积居奇、不正当竞争；部分环节产能盲目扩张，低质低价竞争时有发生。为保障锂电产业链供应链协同稳定，现将有关事项通知如下：一、坚持科学谋划，推进锂电产业有序布局各地工业和信息化主管部门要及时了解本地锂电制造及一阶材料（正极材料、负极材料、隔膜、电解质等）、二阶材料（电池级碳酸锂、氢氧化锂等）产业发展情况，按照“十四五”制造业系列规划和《关于推动能源电子产业发展的指导意见》等要求，实事求是制定本地区锂电产业发展政策。指导锂电企业结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争，建立创新引领、技术优先、公平竞争、有序扩张的发展格局。二、加强供需对接，保障产业链供应链稳定各地工业和信息化主管部门要引导上下游企业加强对接交流，推动形成稳定高效的协同发展机制。鼓励锂电（电芯及电池组）生产企业、锂电一阶材料企业、锂电二阶材料企业、锂镍钴等上游资源企业、锂电回收企业、锂电终端应用企业及系统集成、渠道分销、物流运输等企业深度合作，通过签订长单、技术合作等方式建立长效机制，引导上下游稳定预期、明确量价、保障供应、合作共赢。落实《“十四五”工业绿色发展规划》等要求，完善废旧新能源汽车动力电池回收利用体系，提高综合利用水平。各地市场监管部门要加大监管力度，严格查处锂电产业上下游囤积居奇、哄抬价格、不正当竞争等行为，维护市场秩序。三、强化监测预警，提高公共服务供给能力各地工业和信息化主管部门要严格执行《电子信息制造业统计调查制度》，综合运用部门统计、问卷调查、行业管理、企业调度、大数据分析等方式，加强锂电行业产能、投资等运行情况监测。联合各地市场监管部门及时发现产品价格异常波动及产能短缺、投资过热等问题，深入实施《锂离子电池行业规范条件》，引导产业加快转型升级。充分发挥“数字工信”平台及地方平台等技术手段作用，加强锂电行业运行和风险预警，实现第一时间预警、第一时间响应。工业和信息化部指导有关单位修订实施《锂离子电池综合标准化技术体系》，建设产业链供需对接服务和锂电产品溯源公共服务平台，建立全生命周期溯源管理体系。鼓励行业协会、研究机构等积极发挥桥梁纽带作用，及时发布产业态势、行业预警等信息，引导行业加强自律。四、加强监督检查，保障高质量锂电产品供给各地工业和信息化主管部门、市场监管部门引导锂电企业落实产品质量主体责任，加强质量管理体系和质量保证能力建设，根据锂电产品本征安全、工艺安全和防护安全等需求，持续开展技术创新，加强质量管控，优化工艺流程，获得质量认证，提升检测能力。鼓励应用ISO9000等质量管理体系标准和“六西格玛”“卓越绩效”等先进质量管理方法，提高产品一次交验合格率，保障产品可靠性、稳定性和一致性，相关产品应符合《便携式电子产品用锂离子电池和电池组 安全要求》（GB 31241）、《固定式电子设备用锂离子电池和电池组 安全技术规范》（GB 40165）等一系列强制性标准要求。各地市场监管部门、工业和信息化主管部门要按照职责分工，对锂电生产企业开展产品质量监督检查。各地工业和信息化主管部门组织本地锂电生产企业开展产品质量自查，鼓励企业通过自我声明形式公开质量自查情况。各地市场监管部门依据《产品质量法》和国家强标，重点查处生产销售不符合国家强制性标准产品等质量违法行为。市场监管总局、工业和信息化部适时组织检验检测机构，开展锂电产品质量抽查。五、优化管理服务，营造产业发展良好环境各地工业和信息化主管部门、市场监管部门要坚持推动有效市场和有为政府更好结合，着力破除地方保护和区域割裂，共同建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国锂电统一大市场。统筹疫情防控和产业发展，会同有关部门指导企业提升疫情防控应对能力，加强对企业的跟踪服务，积极协调企业生产、运输、销售等环节遇到的困难。加强对锂电产业链供应链重点项目的管理，联合有关部门严格落实建设项目相关要求，引导锂电产业健康有序发展。工业和信息化部、市场监管总局将及时通报重点工作进展情况，适时开展约谈和提醒告诫，对违法典型案例公开曝光，对好经验好做法及时宣传推广。工业和信息化部办公厅国家市场监督管理总局办公厅2022年11月10日

发文字号： 财建〔2022〕395号    发布日期：2022年11月14日发文单位：财政部有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据财政部会同有关部门印发的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）、《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕593号）、《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2021〕466号）等文件规定，现提前下达你省（区、市）2023年度节能减排补助资金（详见附件），用于2018-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算、2020-2022年度新能源汽车推广应用补助资金预拨和2018-2020年度充电基础设施奖补。上述资金收入列2023年政府收支分类科目“1100250节能环保共同财政事权转移支付收入”、支出列2023年政府收支分类科目“211节能环保支出”，项目名称为“节能减排补助资金”，项目代码为“10000015Z155110010003”，待2023年预算年度开始后，按程序拨付使用。你省（区、市）有关部门要加强资金管理，严格把关，确保资金及时到位和安全有效。附件：1.提前下达2023年度节能减排补助资金汇总表                     2.2018-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算汇总表          3.2020-2022年度新能源汽车推广应用补助资金预拨汇总表          4.2018-2020年度充电基础设施奖励资金汇总表          5.提前下达2023年度节能减排补助资金绩效目标表

发文字号：/发布日期：2022年11月4日发文单位：成都市民政局、中共成都市社会组织第二综合委员会各区（市）县民政部门，全市各社会组织，成都市社会组织第二综合党委所属社会组织党组织：为全面贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》精神和省委、市委部署要求，市民政局、市社会组织第二综合党委拟制了《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。  成都市民政局     中共成都市社会组织第二综合委员会                         2022年11月4日关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案 为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把全市社会组织党员、从业人员的思想和行动统一到大会精神上来，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神在社会组织领域落地落实。现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识党的二十大的重要意义，深入领会党的二十大精神的丰富内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面领会新理念、践行新要求、明确新任务、落实新举措，不断推进社会组织高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家中发挥社会组织应有作用。二、学习内容中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，具有划时代的里程碑意义，认真学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。（一）全面把握方法。党的二十大报告是一个内涵丰富、严密完整的体系，只有全面、系统、深入学习，才能完整、准确、全面领会党的二十大精神，对于蕴含其中的“是什么”“干什么”“怎么干”等关键问题了然于胸。各社会组织要结合历史和现实、理论和实践、国际和国内，从整体到局部、再从局部到整体进行反复研学，全面把握。特别是对二十大报告强调的“统筹推进社会组织协商”“引导、支持社会组织积极参与公益慈善事业”“要理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”有关社会组织论述深领细悟、反复揣摩，坚定不移地走好中国特色社会组织发展之路。（二）全面学习内容。一是读原著、学原文、悟原理。各社会组织要通读党的二十大报告原文，充分认识党的二十大重大政治意义、历史意义、理论意义、现实意义，配合《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等辅导书籍，把握蕴含其中的精髓要义，体悟蕴含其中的坚定信仰追求、强烈历史担当、长远战略考量、真挚为民情怀，深悟新观点、新论断、新要求。二是联系具体实践。要紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和历程，联系深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重大风险挑战的具体实践，联系国际环境深刻变化，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。探索行业社会组织运行新机制，加强跨界合作，实现资源共享，不断壮大会员，形成行业联盟，增强行业话语体系，推动培育产业生态。（三）全面动员落实。各社会组织要结合实际抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。一是不折不扣抓落实。强化贯彻执行落实党中央大政方针的政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，扎实贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，确保贯彻落实不偏向、不变形、不走样。二是创新实践抓落实。要把党中央大政方针和省委、市委决策部署与本机构工作实际紧密结合，围绕党的工作重心、聚焦群众需求关切，找准发展坐标、把准前进方向，拿出务实管用的贯彻落实举措，建立工作清单，逐项推进、逐项落实，一抓到底、抓出成效。三是联系群众抓落实。社团类社会组织要深入会员单位，民非类社会组织要深入服务对象，党员领导干部要发挥“关键少数”示范作用，一方面担当宣讲大使，分享学习体会、交流学习经验，推动党的二十大精神进企业、进社区；一方面当好服务人员，把服务好企业、服务好社区、服务好群众作为落实党的二十大精神的最有效的措施。三、工作要求（一）强化主体责任各社会组织党组织要落实主体责任，要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，细化目标任务，制定具体方案，要明确时间表、施工图，扎扎实实向前推进。各社会组织党组织书记作为第一责任人，要带头贯彻党中央决策部署，带头顾全大局，在履行自身职责、抓好工作的同时，统筹兼顾，加强协同配合。各位党建指导员要加强对未建党组织的社会组织二十大精神宣讲指导，确保二十大精神学习宣传贯彻社会组织全覆盖。（二）抓实教育活动各区（市）县民政部门：对所辖社会组织学习宣传贯彻二十大精神进行一次专题动员部署；第二综合党委：为每个社会组织党组织购买一套二十大报告辅导材料、组织一次党组织书记专题学习活动、召开一次集中学习宣讲会、开展一次红色基地现场教学；社会组织党支部：支部书记上一堂专题党课，开展一次党员谈心谈话，向支部所在社会组织提供不少于一条围绕落实二十大精神的机构发展建议；社会组织党员：通读一遍二十大报告全文，联系学习和工作实际进行一次深度思考，完成一篇心得体会。（三）营造学习氛围各社会组织党组织要提高站位、精心组织、加强宣传。通过机构网站、微博、微信公众号等渠道及时宣传报道学习贯彻党的二十大精神情况，并向第二综合党委及时、高质量报送学习宣讲动态、活动信息等。第二综合党委将通过信息、简报等方式对所属社会组织党组织学习贯彻情况进行通报，并总结好的做法和经验向上推荐。

发文字号：工信部人〔2022〕138号发布日期：2022年11月3日发文机关：工业和信息化部  各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，部属各单位、部属各高校、部机关各司局：人才是制造强国和网络强国建设的根本。为深入贯彻中央人才工作会议精神，落实《国家“十四五”期间人才发展规划》等文件要求，切实为工业和信息化高质量发展提供有力人才保障，制定本实施意见。 一、建设目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才、高端引领、产才融合、改革创新，以锻造重点人才队伍为主攻方向，以实施重大人才项目计划为抓手，全方位培养、引进和用好人才，支撑和引领工业和信息化高质量发展。 二、加强重点人才队伍建设（一）建设战略科学家梯队立足工业和信息化重点领域，坚持实践标准，从国家重大项目担纲领衔专家中推荐一批战略科学家人选。坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多工业和信息化领域具有战略科学家潜质的高层次复合型人才。 （二）支持一流科技领军人才和创新团队加快成长 面向工业和信息化战略急需领域，遴选支持一批科技领军人才和创新团队，在一线实践中培养造就人才。发挥科技领军企业、部属高校、部属科研院所等作用，组织产学研协同攻关，在人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套方面给予特殊政策，加快关键核心技术突破。 （三）培育青年科技人才后备力量引导和支持政产学研等各方力量，着力培养一支政治素质高、创新活力强的青年科技人才队伍。组织实施工信青年科技服务团项目，引导优秀青年科技人才向重点企业流动。建立健全以信任为基础的青年科技人才支持机制，在重大项目资源分配等方面予以倾斜性支持，支持青年科技人才挑大梁、当主角。完善青年科技人才评价体系，加强和改进部系统高级职称评审工作，提高40周岁以下青年入选比例。提高部系统博士后流动（工作）站建设质量。引导和支持用人单位在薪酬待遇、住房、子女入学等方面加大支持力度，解决青年科技人才的后顾之忧，让他们安身、安心、安业。 专栏1  工信青年科技服务团做好服务团成员选派工作。面向部属高校，部属科研院所等，每年选拔一批政治素质高、创新能力强、40周岁以下的优秀青年科技人才，组成工信青年科技服务团，积极投身科技创新工作，助力产业链强链补链。用好用活选派人才。鼓励接收单位根据选派人员专业特长、工作经历等，将其放在技术带头人、技术总师等重要岗位上历练。充分激发选派人员的创新积极性，支持他们在引进新方法新工具、培养提升团队能力、带动产学研协同攻关等任务中发挥重要作用。加大政策支持保障力度。落实和完善绩效考核、职级晋升、职称评审等方面政策措施，解决选派人员的后顾之忧。引导和鼓励接收单位优化选派人员待遇保障，激发选派人员创新创造活力。 （四）壮大高素质技术技能人才队伍培养大批卓越工程师。组织实施卓越工程师薪火计划，在工业和信息化领域着力建设一支爱党报国、敬业奉献，具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。支持有条件的省（区、市）结合自身产业特色，建立健全卓越工程师评价体系。 专栏2  卓越工程师薪火计划建设一批工程师协同创新中心。以技术应用与服务推广为主攻方向，采取“政府搭台、企业出榜、工程师揭榜、共建共享”的发展模式，打造卓越工程师的训练营、孵化器、集散地。建设工程师协同创新中心，赋能产业高质量发展。加大工程师传帮带培养力度。以培养一批工业和信息化领域卓越工程师后备人才为目标，促进工程师培养与科技创新、工程实践有机结合。推进工程师传帮带工作，协同开展工程硕博士培养，每年选拔一批“卓越工程师传帮带导师”，培养一批“卓越工程师传帮带学员”，通过师徒传承、示范引领、传授专业经验、帮扶工程实践、带领技术攻关，搭建工程师成长成才的全链条服务体系。推动构建适应产业需要的工程师教育培养体系。坚持产学研深度融合，联合建设特色化示范性软件学院、示范性微电子学院和现代产业学院等行业特色学院。鼓励先进制造企业创建示范性实践基地。支持部属高校工程硕博士开展专业实践、水平评价和国际交流。提升工程师队伍职业化、国际化水平。大力推进工程师资格国际互认，促进工程师能力建设国际合作，在信息通信、汽车工程等领域先行先试，支持国家级学会等开展工程师能力评价，搭建与国际接轨的持续职业发展服务平台。鼓励承揽海外工程的企业与院校联合实施“数智工场”等产教协同育人国际合作项目，开展研修实训、标准建设、资源开发、能力评价、技能交流等活动，高质量服务工程师职业成长。 完善高素质技术技能人才培养标准。充分发挥全国工业和信息化职业教育教学指导委员会作用，开展重点领域人才需求预测，加强专业标准建设，推动职业院校“三教改革”。鼓励开发工业和信息化领域新职业的国家职业技术技能标准，推动技术技能人才培养标准体系建设。 加大高素质技术技能人才培养力度。面向工业和信息化重点领域，开展大规模职业技能培训。建好用好工业和信息化技术技能人才网上学习平台，大力开展线上培训，遴选推广一批优质培训课程，引导支持企业和培训机构做好劳动者技能提升工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，培育壮大数字技术工程师队伍。深入开展产教对话联动活动，联合实施现场工程师专项培养计划。 健全高素质技术技能人才选拔方式。加强和改进全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试、全国通信专业技术人员职业水平考试工作。建设以全国工业和信息化技术技能大赛为龙头，行业特色技术技能竞赛为主体，企业内部技术比武为基础的赛事体系。按职责做好相关领域的职业技能等级认定的监督管理工作。 （五）加强企业经营管理人才队伍建设加大企业经营管理人才培养力度。继续实施企业经营管理人才素质提升工程，深入推进中小企业经营管理领军人才培训项目，支持培训资源向产业链“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业等优质企业倾斜。通过“企业微课”、慕课等线上形式，研修班、特训营等线下形式，建立线上线下相结合、长期短期相衔接的培养模式。 促进企业经营管理人才交流合作。充分发挥政府部门、行业组织、专业服务机构等作用，通过论坛、展会、座谈会等多种形式，促进产业链上中下游、大中小企业经营管理人才间的交流合作、互学互鉴。大力弘扬优秀企业家精神，选树和宣传一批优秀企业家典型，推动形成尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。 专栏3 企业经营管理人才素质提升工程开展企业经营管理人才培训项目。实施中小企业经营管理领军人才培训项目，面向各类优质中小企业高级经营管理人才，按照区域、行业、主题等方向开设长期研修班。组织开展企业经营管理人才主题特训营中短期研修班。实施优秀企业家培训计划。聚焦优质企业梯度培育，面向产业链“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业等优质企业，分主题、分批次组织开展优秀企业家培训工作，支持引导企业家坚定不移听党话、跟党走，积极投身制造强国和网络强国建设。建设企业经营管理人才标杆教学基地。发挥各类优质企业示范引领作用，分区域、分行业支持建设一批企业经营管理人才标杆教学基地，组织开展对标研学、观摩交流等活动。 着眼提高产业基础能力，组织实施制造业人才支持计划，选拔和支持一批高水平管理、技术、技能人才，着力解决企业留才难、引才难和育才能力不强的问题，提高制造业企业人才集聚能力。 专栏4  制造业人才支持计划围绕工业和信息化重点领域，聚焦优质企业，遴选和支持一批创新企业家、先进制造技术人才、先进基础工艺人才，推动建立一支爱国奉献、矢志创新、团结奋进、勇攀高峰的制造业人才队伍。创新企业家项目。每年选拔一批政治立场坚定，具有世界眼光、战略思维、创新精神和突出的经营管理能力，坚定走专精特新之路的创新企业家。在优先承担国家重大工程项目、强化专题研修培训、直接申报评审正高级工程师职称、加强联系服务等方面予以重点支持。先进制造技术人才项目。每年选拔一批长期工作在企业技术研发一线，在技术研发中有重大技术革新成果或解决了关键技术难题的先进制造技术人才。入选人才可直接申报评审正高级工程师职称，优先承担国家重大工程项目。依托专业技术人才知识更新工程、出国（境）培训项目等，强化专题研修培训与同行交流。先进基础工艺人才项目。每年选拔一批长期从事基础工艺技术攻关、实践操作等工作，解决了生产制造过程中的关键工艺难题，具有丰富实践经验和突出贡献的先进基础工艺人才。在优先承担国家重大工程项目、提供资金资助、建设技能大师工作室等方面予以支持。 三、提高部属高校人才培养能力 强化学科建设。指导部属高校落实学科建设规划，形成制造强国和网络强国主干学科专业交叉融合，协同创新的良好学科生态。优化基础学科资源配置，提升基础学科建设条件和发展环境。支持建设一批能够承载高水平人才的学科交叉发展平台。 深化人才培养产教融合。支持部属高校优化实施强基计划和基础学科拔尖学生培养计划，加强基础和关键领域人才培养。建设一批有影响力的精品课程和教材。创新卓越工程师培养模式，形成一批卓越工程师培养平台，遴选一批校企协同育人示范基地。支持建好未来技术学院、创新创业学院等产教融合人才培养新平台，探索建设若干人才培养特区和试验区。加强创新创业平台建设，打造一批高水平创业创新示范基地。推动设立一批高水平国际联合培养办学机构和项目，营造国际化育人环境。 四、强化集聚创新人才的特色载体建设 对接高水平人才高地建设，以产业集聚区、企业、部属高校、共性技术平台、项目等为抓手，打造一批行业特色鲜明、集聚创新人才的载体平台。 引导和支持国家先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地等产业集聚区营造具有国际竞争力的人才发展环境，依托国家重大项目、重点工程，提升集聚吸引优秀人才的示范效应。支持部属高校深化与地方特色产业、重点企业开展产学研合作。强化国家制造业创新中心、部重点实验室等共性技术平台对创新人才的支撑引领作用。以重大工程项目为载体，通过支持承担重大任务培养和造就一批一流科技创新人才。 进一步突出企业承载科技创新人才主体地位，推动应用研究，技术开发项目和人才项目更多由企业承担。加快构建龙头企业牵头，高校、科研院所支持，各方面协同配合的创新联合体，组织创新团队开展跨学科、跨领域产学研协同攻关。面向优质企业、高校、科研院所等，支持建设一批产业人才基地，培养集聚更多高素质人才。鼓励企业足额提取职工教育经费，用于技术、技能人才的教育培训。 五、深化人才发展体制机制改革 （一）创新人才评价机制坚持“破四唯”与“立新标”并举，加快推进以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系建设。落实“唯帽子”问题专项治理，推动人才称号、学术头衔回归学术性、荣誉性本质。突出“高精尖缺”，优化相关人才项目评审标准。落实和深化专业技术人才职称制度改革，支持用人单位打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。推进部系统职称制度改革，做好职称评审权限下放试点评估工作。指导部属有关单位及部属高校开展科技人才评价改革试点工作。支持专业机构、行业组织、事业单位等开展市场化、社会化评价，有序承接政府转移的人才评价职能。 （二）改进人才使用机制加快推动形成以信任为基础的人才使用机制。完善和落实项目立项“揭榜挂帅”“赛马”等机制，最大限度发挥各类人才创新积极性和主动性。继续为科研人才减负松绑，推行“无会日”，保证教学和科研人员参与非学术事务性活动每周不超过一天。推广科研助理制度，减轻科研人员填表、报销等事务性负担。 （三）健全人才激励机制强化对人才的政治引领和精神激励，吸引更多优秀人才投身工业和信息化事业。落实党委联系服务专家制度，开展形式多样的人才服务基层活动。大力弘扬科学家精神、工程师文化和工匠精神，宣传一批工业和信息化领域优秀人才典型。常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。部属科研院所、部属高校对承担国家重大任务、成效突出的科技人员和团队在绩效工资分配、职称评定、晋职晋级、表彰奖励等方面给予倾斜。 （四）优化人才流动机制对接服务国家重大区域战略，支持重点人才计划向东北地区、中西部地区倾斜，引导激励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。引导人才计划入选者合理有序流动，避免比拼待遇“哄抢”人才等乱象。支持各地制定出台精准有效的人才支持政策，引导和吸引优秀人才向本地区重点产业集聚区流动。 六、加强组织保障 （一）健全人才工作组织体系加强对工业和信息化人才工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实。党委（党组）主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要明确责任具体抓，组织人事部门切实履行抓政策、抓项目、抓协调、抓服务的职责。各地工业和信息化主管部门、通信管理局要结合本地产业发展实际，加强与党委组织部、教育、人社等部门协同联动，强化人才工作谋划，及时协调解决人才工作中的重大问题。部属各高校要深入推进“双一流”建设，持续打造高水平人才培养体系。部属各企事业单位要立足自身优势，进一步加强本单位人才队伍建设，加大优势领域重要人才问题的研究力度，更好支撑重点工作、服务行业发展、提升核心竞争力。部机关各司局要履行“一手抓产业、一手抓人才”的职责，做到产业和人才政策协同发力。支持有条件的单位配强行业人才工作力量，完善工作运行机制。 （二）夯实人才工作基础健全人才工作政策研究体系，支持行业特色人才智库建设，增强人才工作前瞻性、系统性。持续开展重点领域产业人才需求预测工作，为科学制定人才政策提供重要参考。定期开展部系统人才统计工作。建设完善工业和信息化专家信息管理服务平台，汇聚来自企业、高校、科研院所等各方的优秀专家，为高质量开展人才工作提供智力支持。 （三）强化实施效果评估强化监测分析和绩效评估，建立意见实施情况定期评估制度，探索引入第三方评估机制，适时开展中期评估和总结评估。建立健全动态调整机制，及时研究解决意见实施中出现的新情况新问题，提高实施成效。 工业和信息化部  2022年10月10日